解决方案与案例

  1月7日晚21时30分，央视新闻频道《新闻1+1》栏目以“消防通道被占 如何彻底终结？”为题报道了重庆、辽宁等地出现消防通道被堵、延误最佳灭火时机的新闻，引发社会各界广泛关注。

  为加强消防车通道管理，近日，市安委会印发《关于开展消防车通道专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2019年12月30日至2020年3月31日，在全市开展以打通“生命通道”为主题的消防车通道专项整治活动，切实解决我市消防通道占用、堵塞、封闭等明显问题，确保消防通道畅通。

  1月13日，记者在巴城部分小区走访发现，小区消防通道被占用的情况较普遍。在巴城印合路附近一小区，记者看到小区内停满了私家车，进入小区的唯一通道仅剩一半的宽度。“随时都有车停在通道上，别说消防车，我们私家车进出都很恼火。”业主苟先生称。

  此外，在巴城水井街也存在类似情况，记者在现场看到，街道两边停满了车辆。附近居民潘先生和记者说：“我住在江南帝都，小区本有地下车库，但由于车位有限，很多业主只能将车停在附近的街道上。

  随后，记者又走访了巴城回风、南坝等地部分小区，发现很多小区消防通道均被私家车、摩托车或三轮车占用，甚至有的小区消防通道被用于“摆摊设点”。

  消防通道应留多宽才合适？1月13日下午，记者来到市消防救援支队了解情况。

  消防救援人员对各种消防车做测量发现，常用的普通主战车高约3.2米、长13米、宽2.5米；登高消防车与特种车和普通主战车的宽度差不多，长度和高度不同。

  “根据《建筑规划设计防火规范》标准，消防车道的净高度和净宽度均不应小于4米，转弯半径应符合有关要求，普通消防车的转弯半径大于或等于9米，登高消防车的转弯半径大于或等于12米。也就是说，如果消防通道在这一些数据上打折扣，消防车就极有可能无法靠近火灾现场展开扑救。”市消防救援支队相关负责人称，一般火灾发生的3-5分钟是初起阶段，也是黄金救援时间，5-10分钟进入发展阶段，开始向四周蔓延，10分钟以后，就进入猛烈燃烧阶段，灭火难度大大增加。

  记者了解到，消防车道与建筑物之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物，消防车道靠建筑外墙一侧的边缘距离建筑外墙不宜小于5米，消防车道的坡度不宜大于8%。

  此外，根据实际灭火情况，除高层建筑需要设置灭火救援操作场地外，一般建筑均可直接利用消防车道展开灭火救援行动。因此，消防车道与建筑间要保持充足的距离和净空，避免高大树木、架空高压电力线、架空管廊等影响灭火救援作业。

  消防通道的宽度不应小于4米，巴城部分小区和街道的消防通道达标了吗？对此，记者做了实地测量。

  在巴城通佛路一街道上，经测量道路宽度为5米，由于街道右侧停放了一辆面包车，经测量发现，街道左侧到面包车车身的距离仅剩2.79米，意味着5米宽的消防通道被占了一半，如果左侧再停放一辆车，消防通道就会完全被占。

  随后，记者又测量了巴城部分小区和街道消防通道宽度发现，部分老旧小区巷道较为狭窄和弯曲，存在不同程度乱停车现象，多数时候只能容纳一辆小车通行。经测量，记者走访的很多小区消防通道宽度都未达标。

  在测量过程中，不少市民见状也自愿加入，“我们也想看看消防通道应该留多宽，平时大家都没在意。”家住阳光花园的刘先生表示，快过年了，会有更多的车停放在这里，我要给小物管提个醒。

  “我就住在这楼上的，由于是老旧小区，当时规划时也没有建停车库，现在只有把车停在这些小巷里，我们也知道这样不对，但这也是没有很好的方法。”家住永蓝花园的马先生无奈的说。

  除了市民消防意识淡薄外，停车位紧张也某些特定的程度上加重了消防通道被挤占现象。据不完全统计，目前，巴城主城区拥有汽车约15万辆，而地上停车位仅2万个左右。

  《消防法》第二十八条规定，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道。“对于消防车通道，要划出明确的禁停标志，并且严格执法。”然而真实的情况是，尽管国家、省、市出台了相关的法律和法规治理消防车被堵被占现象，但由于人手少、执行力度不大、监管不到位、执行不彻底等问题造成消防车通道频频被堵被占。

  此外，根据《消防法》规定，保持小区内安全通道的通畅，是物管的责任。任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地。但由于一些物管的业务能力和责任心问题，再加上其不具备执法资格的原因，往往造成乱停车没人管或是不能管的现象。

  为加强消防通道管理，近日，市安委会印发《关于开展消防车通道专项整治工作的通知》（以下简称《通知》），决定自2019年12月30日至2020年3月31日，在全市开展以打通“生命通道”为主题的消防车通道专项整治活动。整治重点对象为本市范围内的高层建筑和大型商业综合体、文博单位、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区内的消防车通道。

  整治内容和标准包括：划设消防车通道标识、标线，设置警示牌，并定期维护，确保鲜明醒目。明确指派人员对消防通道开展检查，安装摄像头等措施，保证管理区域内车辆只能在停车场、库或划线停车位内停放，不得占用消防车通道。在消防车通道上规划停车位时，应当预留消防车通道宽度。消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求。

  另外，消防车通道上不可以设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道与建筑之间不可以设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。采用封闭式管理的消防车通道出入口，应当落实在紧急状况下立即打开的保障措施，不影响消防车通行。

  《通知》提出，以最大限度减少灾害事故危害为目标，按照属地管理原则，坚持政府主导，强化部门协同，加强群防群治，实施综合治理。

  除了有关部门加强监管外，各建筑业主及物业服务企业要落实消防安全职责和各项安全措施，特别是要规范居民住宅区汽车、摩托车、电瓶车停放，保证居民住宅区消防车通道和住宅楼疏散通道保持畅通，逐步的提升居民住宅区消防安全管理规范化水平。

  对于社会单位，要督促其加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题；对于有物业服务企业的住宅区，要督促其加强消防车通道巡查检查，及时有效地发现并制止乱停乱放行为；对于无物业服务企业的住宅区，要指导社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。利用物防技防，推进智能管理。在禁停路段，推动设置违章停放车辆电子曝光提示屏，配套使用电子抓拍违停摄像头、市政道路路障设施（如采用可移动式物理隔离栏、矮路桩等方式）等物防技防措施，推进消防车通道智能化管理。

  《通知》明确，住建、城管、交警、消防等部门要用足用好法律手段，加大执法力度，依法查处一批违法单位和个人。在联合执法中，要依照法定权限对占用、堵塞、封闭消防车通道的，依法实施警告、罚款处罚，对单位责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要按照有关法律法规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违背法律规定的行为人承担；对阻碍消防车执行任务的，依法给予拘留处罚。同时，在停车设施建设、资源统筹共享等方面给予政策支持，最大限度扩充车位，引导分流停车。

  引入信用体系，实施联合惩戒。《通知》指出，对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的，给予罚款、拘留等行政处罚；多次违法停车造成严重影响的单位和个人，记入企业信用档案和个人诚信记录，推送至信用信息共享平台，实施联合惩戒。同时建立完整单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等处罚信息公开披露、曝光制度，依托全国信用信息共享平台和信用中国门户网站，依法向社会公开披露信息，充分的发挥社会舆论监督作用，形成较为强大的震慑力。

  为进一步落实市安委会《关于开展消防车通道专项整治工作的通知》。近日，市消防救援支队开展消防通道集中治理行动，在全市范围张贴《关于进一步规范消防车通道设置和管理的通告》5000份，挪车号牌3000张。

  “《通告》明确了消防车通道的标志和标线管理、消防车通道管理责任、处罚依据的相关法律和法规。”市消防救援支队相关负责人称，《通告》在各重点单位、居住小区等人员密集场所进行广泛张贴，在重点单位微信群，督促单位根据消防车通道标识设置标准，划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停车。

  行动期间，消防部门通过媒体进行曝光，电视台滚动播放消防知识，让群众能够明白消防知识的重要性，为辖区居民提供一个广阔的学习消防安全知识的平台，让广大群众了解消防通道的重要性，有效提升群众的消防安全意识和火灾防范自救能力。

  接下来，市消防救援支队将进一步落实消防车通道划线工作，消除各类占用、堵塞、封闭消防车通道的违背法律规定的行为，为冬春火灾防控工作打下坚实基础。

  消防有经验的人指出，当火灾袭来时，要迅速逃生，不要贪恋财物。穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻，迅速向安全出口方向撤离。身上着火时，绝对不能奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗。火灾发生时，不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。室外着火门已发烫时，绝对不能开门，以防大火窜入室内。要用浸湿的被褥、衣物等堵塞门窗，并泼水降温。若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援，绝对不能盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、排水管等逃生，或把床单、被套撕成条状连成绳索，紧栓在窗框、铁栏杆等固定物上，顺绳滑下，或下到未着火的楼层脱离险境。